Об утверждении Регламента Ревизионной комиссии муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области

В соответствии с ч.5 ст.53 Устава МО "Кингисеппское городское поселение", Положением «О ревизионной комиссии МО "Кингисеппское городское поселение" МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Регламент Ревизионной комиссии муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области согласно приложению.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном Интернет - сайте Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

МО "Кингисеппское городское поселение" А.И.Невский

Приложение

к Постановлениюглавы МО«Кингисеппское городское поселение» от 19.04.2012 г. № 4

Р Е Г Л А М Е Н Т

Ревизионной комиссии муниципального образования

«Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области

Настоящий Регламент определяет основные направления внутренней деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Ревизионная комиссия) и устанавливает порядок проведения контрольных мероприятий всех видов и реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий.

Раздел 1

Общие положения

Статья 1 Предмет регулирования и структура Регламента Ревизионной комиссии МО «Кингисеппское городское поселение»

1.1 Регламент Ревизионной комиссии муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Регламент) принят в соответствии с требованиями Положения о Ревизионной комиссии муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», утвержденного Решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» 26.05.2006 г. № 95, и определяет:

1) внутренние вопросы деятельности Ревизионной комиссии;

2) распределение направлений деятельности председателя Ревизионной комиссии;

3) порядок подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий и принятия по ним решений;

4) порядок проведения контрольно-аналитических мероприятий и оформления по ним результатов.

1.2 Регламент также определяет компетенцию:

1) председателя Ревизионной комиссии;

2) членов Ревизионной комиссии;

3) главного специалиста, ревизора аппарата Совета депутатов.

1.3 Регламент является локальным нормативным актом, обязательным для исполнения всеми членами Ревизионной комиссии. Регламент состоит из разделов, подразделяющихся на статьи, статей, подразделяющихся на части, и приложений, являющихся неотъемлемой частью настоящего Регламента.

По мере необходимости, с целью оптимизации деятельности Ревизионной комиссии, в содержание Регламента могут вноситься изменения или дополнения.

Статья 2 Задачи Ревизионной комиссии

Задачами Ревизионной комиссии являются:

1) осуществление предварительного, текущего (оперативного) и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» (далее именуется городской бюджет), за законностью и своевременностью движения средств городского бюджета;

2) осуществление контроля за законностью и обоснованностью предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ в части средств, зачисляемых в городской бюджет;

3) проведение внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета;

4) оценка эффективности (экономичности и продуктивности), результативности (аудит эффективности) и целесообразности использования средств бюджета города, муниципальной собственности МО «Кингисеппское городское поселение»;

5) подготовка заключений на проекты Решений Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» о городском бюджете, об исполнении городского бюджета, а также на проекты иных нормативно-правовых актов МО «Кингисеппское городское поселение» в бюджетно-финансовой сфере;

6) регулярное представление Совету депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» отчетов о результатах деятельности Ревизионной комиссии и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Статья 3 Основные принципы деятельности Ревизионной комиссии.

3.1 Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, независимость, гласность.

3.2. Под принципом законности понимается неукоснительное исполнение законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными органами, должностными и иными лицами. Идея законности является базисным элементом деятельности Ревизионной комиссии.

3.3. Под принципом системности понимается организация контрольной и экспертной работы с использованием системного анализа при осуществлении деятельности Ревизионной комиссии в порядке, определяемом в соответствии с правовыми актами и внутренними распорядительными документами.

3.4 Принцип объективности заключается во всесторонности и полноте исследований при проведении контрольного мероприятия, основанных на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе действующего бюджетного законодательства, не зависящих и не связанных с мнением и (или) утверждением отдельных лиц.

3.5 Принцип независимости позволяет контрольному органу выполнять возложенные на него задачи и функции объективно и эффективно, при этом выражать беспристрастное мнение без конфликта интереса или негативного влияния проверяемых организаций и других лиц, причем выражать его так, чтобы со стороны не возникло сомнения в его объективности.

3.6 Принцип гласности носит универсальный характер и означает открытость деятельности Ревизионной комиссии, информационную доступность для граждан, средств массовой информации. Соблюдение принципа гласности повышает уровень информированности населения, как о конкретных результатах проведенных Ревизионной комиссией контрольных мероприятий, так и о качестве предоставляемых в городском поселение муниципальных услуг.

Раздел 2

Состав Ревизионной комиссии.

Статья 4 Состав Ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия состоит из трех депутатов Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение»: председателя и двух членов ревизионной комиссии. Структура Ревизионной комиссии утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппское городское поселение»».

Статья 5 Полномочия председателя Ревизионной комиссии

5.1 Кандидатура председателя Ревизионной комиссии утверждается решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» по представлению главы МО «Кингисеппское городское поселение» и освобождается от должности решением Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппское городское поселение».

5.2 К полномочиям председателя Ревизионной комиссии относятся:

- руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организация ее работы в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии МО «Кингисеппское городское поселение», решениями Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» и настоящим Регламентом;

- представление Ревизионной комиссии в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;

- выступление с докладом на заседании Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» по ежегодному отчету о результатах деятельности Ревизионной комиссии;

- представление Совету депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» отчетов о результатах контрольных мероприятий, проведенных Ревизионной комиссией;

- организация и координация деятельности по разработке текущих и годовых планов работы Ревизионной комиссии;

- организация оперативного контроля за исполнением бюджета МО «Кингисеппское городское поселение»;

- осуществление непосредственного руководства и контроля за подготовкой и проведением контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- осуществление контроля за оформлением результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- осуществление контроля за реализацией решений по результатам контрольных мероприятий (представления, предписания);

- осуществление контроля за исполнением представлений и предписаний Ревизионной комиссии;

- подготовка сводных заключений по проектам бюджета МО «Кингисеппское городское поселение» на текущий год и плановый период; по проектам решений Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» на текущий год и плановый период, по итогам внешней проверки отчета об исполнении бюджета МО «Кингисеппское городское поселение» за отчетный год;

- председатель Ревизионной комиссии контрольные мероприятия проводит совместно с главным специалистом-ревизором (далее-ревизором) аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» и членами Ревизионной комиссии.

- выполнение иных обязанностей по поручению Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

Председатель Ревизионной комиссии несет ответственность за выполнение задач, поставленных перед Ревизионной комиссией.

Статья 6 Полномочия ревизора аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение»

6.1 Ревизор аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» состоит в штате аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», является муниципальным служащим. Ревизор назначается на должность главой МО «Кингисеппское городское поселение» в результате конкурсного отбора.

6.2. В своей деятельности ревизор, также как и председатель Ревизионной комиссии руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, МО «Кингисеппское городское поселение», настоящим Регламентом.

6.3. Основными целями деятельности ревизора являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета МО «Кингисеппское городское поселение»

- осуществление финансового контроля за исполнением бюджета МО «Кингисеппское городское поселение»

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО «Кингисеппское городское поселение»

6.4. При реализации контрольных полномочий ревизор совместно с Ревизионной комиссией осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств городского бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности.

Раздел 3

Организация работы Ревизионной комиссии.

Статья 7 Планирование работы Ревизионной комиссии.

7.1 В соответствии с пунктом 7.1 Положения о Ревизионной комиссии МО «Кингисеппское городское поселение» Ревизионная комиссия организует свою деятельность самостоятельно на основании годовых планов работы.

Планы включают все контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных специалистов.

Годовой план работы Ревизионной комиссии формируется на основе поручений Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», запросов постоянных комиссий Совета депутатов и депутатовСовета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», предложений ревизора аппарата Совета депутатов и членовРевизионной комиссии и должен предусматривать:

1) обеспечение всестороннего системного контроля за исполнением бюджета МО «Кингисеппское городское поселение»;

2) определение законности, эффективности и целесообразности использования, управления и распоряжения муниципальной собственностью города;

3) экспертизу проектов городского бюджета;

4) подготовку заключений на отчеты администрации МО «Кингисеппское городское поселение» об исполнении городского бюджета;

анализ и экспертизу бюджетного законодательства, нарушений и отклонений в бюджетном процессе; разработку предложений по устранению недостатков бюджетного процесса.

Годовой план работы утверждается Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» по представлению председателя Ревизионной комиссии. Обязательному включению в план работы Ревизионной комиссии подлежат поручения Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» и запросы, за которые проголосовало не менее 1/3 депутатов Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», присутствующих на заседании.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании специального решения Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

7.2При исполнении годового плана председатель Ревизионной комиссии допускает перенос исполнения контрольных мероприятийв пределах годового плана работы.

7.3 План работы считается выполненным при полной реализации запланированных контрольных мероприятий, включая направление отчета по результатам контрольного мероприятия в Совет депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», представлений (предписаний) в адрес проверенных объектов и исполнительным органам власти г. Кингисеппа.

Раздел 4

Порядок подготовки, проведения и оформления результатов

контрольных мероприятий.

Принятие решений по результатам контрольных мероприятий

Статья 8 Основания для проведения контрольных мероприятий

Контрольные мероприятия проводятся Ревизионной комиссией в соответствии с утвержденным в установленном порядке годовым планом контрольно-аналитических мероприятий Ревизионной комиссии при проведении оперативного контроля за исполнением городского бюджета.

Обязательным условием проведения контрольного мероприятия является наличие утвержденных программ проведения контрольного мероприятия.

Статья 9 Порядок подготовки контрольных мероприятий

9.1 Проведение контрольных мероприятий оформляется официальным письмом в контролируемую организацию о проведении мероприятия.

Официальное письмо, подписанное главой МО «Кингисеппское городское поселение» должно содержать ссылку на соответствующий пункт плана работы Ревизионной комиссии или на иной документ, который послужил основанием для проведения контрольного мероприятия.

В официальном письме о проведении контрольных мероприятий указываются:

1) полное наименование мероприятия;

2) персональный состав сотрудников Ревизионной комиссии и привлеченных специалистов, осуществляющих проведение контрольного мероприятия;

3) дата начала проведения контрольного мероприятия.

Форма официального письма о проведении контрольных мероприятий приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

9.2 Документом, дающим разрешение на осуществление контрольных действий и мероприятий должностным лицам Ревизионной палаты, а также привлеченным специалистам сторонних организаций, является удостоверение на проверку, установленного образца на право проведения проверок и обследований.

Удостоверение на право проведения контрольного мероприятия выдается главой МО «Кингисеппское городское поселение», а в его отсутствие – лицом, его замещающим, на основании распоряжения о проведении контрольного мероприятия.

В удостоверении на право проведения контрольного мероприятия указываются:

1) основание для проведения контрольного мероприятия;

2) полное наименование контрольного мероприятия;

3) дата начала проведения контрольного мероприятия;

4) перечень объектов контроля (в соответствии с утвержденной программой);

5) персональный состав сотрудников Ревизионной комиссии и привлеченных специалистов, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.

Форма удостоверения приведена в приложении № 3 к настоящему Регламенту.

на право проведения проверки предъявляется руководителю проверяемой организации в день начала проведения контрольного мероприятия.

Статья 10 Программа контрольного мероприятия

10.1 Программа контрольного мероприятия разрабатывается председателем Ревизионной комиссии совместно с ревизором аппарата Совета депутатов, ответственными за проведение данного мероприятия.

Составлению программы контрольного мероприятия предшествует изучение необходимых законодательных и иных нормативных правовых актов, отчетных и статистических данных, иных имеющихся материалов, содержащих информацию, касающуюся тематики контрольного мероприятия, а также характеризующих финансово-хозяйственную деятельность подлежащих проверке объектов.

10.2 Программа контрольного мероприятия должна содержать:

1) основание для проведения контрольного мероприятия;

2) полное наименование контрольного мероприятия;

3) цель и предмет проводимого контрольного мероприятия с указанием проверяемого периода времени;

4) перечень вопросов контрольного мероприятия;

5) название объектов контроля;

6) персональный состав исполнителей контрольного мероприятия ;

7) дата начала и окончания проведения контрольного мероприятия;

8) срок представления акта (справки) по итогам проверки;

Форма Программы приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.

10.3 Программа контрольного мероприятия утверждается главой МО «Кингисеппское городское поселение». Утвержденная программа в ходе проведения контрольного мероприятия при необходимости может быть дополнена или сокращена в порядке, установленном настоящим Регламентом для утверждения самой программы.

Статья 11 Сроки проведения и состав участников контрольного мероприятия

11.1 Сроки проведения и состав участников контрольного мероприятия определяются с учетом объема предстоящих работ, необходимых и достаточных для достижения целей и решения задач контрольного мероприятия, вытекающих из основания для его проведения, а также особенностей деятельности проверяемых объектов.

Период проведения контрольного мероприятия, направление на ознакомление и подписание акта (справки) по результатам проверки, рассмотрение возражений (в случае их получения) и подготовка ответа на нихсоставляет не более 2-х месяцев.

11.2. Началом проведения контрольного мероприятия является дата, указанная в направлении на право проведения контрольного мероприятия, а окончанием – дата направления акта (справки) по результатам проверки в Совет депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» и принятия решения об его утверждении.

Статья 12 Этапы реализации контрольного мероприятия

12.1 Реализация контрольного мероприятия включает в себя следующие этапы:

1) подготовка к проведению контрольного мероприятия (составление программы/span контрольного мероприятия, изучение базы нормативных правовых актов) – не более 5 календарных дней;

2) проведение контрольного мероприятия с оформлением акта (справки) по одному проверяемому объекту – не более 30 календарных дней;

3) ознакомление руководителя проверенного объекта с актом (справкой) и его подписание – не более 7 календарных дней;

4) рассмотрение возражений по акту (справке) и подготовка ответа председателем Ревизионной комиссии – не более 3 календарных дней;

5) Утверждение акта (справки) по результатам контрольного мероприятия на заседании Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

Статья 13 Порядок привлечения к контрольным мероприятиям специалистов и независимых экспертов

В соответствиис пунктом п.6 ст10. Положения о Ревизионной комиссии МО «Кингисеппское городское поселение», к проводимым проверкам на договорной основе могут быть привлечены специалисты иных организаций и независимые эксперты.

Участие привлеченных специалистов в проведении контрольных мероприятий и иных работ оформляется распоряжением главы МО «Кингисеппское городское поселение». На основании изданного распоряжения привлеченным специалистам выдается направление на право проведения контрольного мероприятия в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Указанные работы осуществляются на безвозмездной основе.

Статья 14 Уведомление руководителя проверяемого объекта о проведении контрольного мероприятия

Перед началом контрольного мероприятия ревизор Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», ответственный за его выполнение, уведомляет руководителя проверяемого объекта о проведении контрольного мероприятия в письменной форме.

Уведомление оформляется на бланке Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» и должно содержать:

1) основание для проведения контрольного мероприятия;

2) полное наименование контрольного мероприятия;

3) персональный состав исполнителей контрольного мероприятия;

4) дату начала проведения контрольного мероприятия;

5) в соответствии с пунктом 3 ст.10 Положения о Ревизионной комиссии МО «Кингисеппское городское поселение», указание о необходимости создания условий для работы членов Ревизионной комиссии:

• предоставление помещения;
• средств связи;
• обеспечение технического обслуживания и выполнение работ по делопроизводству.

Форма Уведомления приведена в приложении № 4 к настоящему Регламенту. Уведомление подписывается главой МО «Кингисеппское городское поселение» и направляется курьером в адрес руководителя проверяемой организации не позднее, чем за 3 дня до установленной даты начала контрольного мероприятия.

Статья 15 Запросы на предоставление информации

В ходе проведения контрольного мероприятия, при необходимости, оформляются запросы на предоставление информации, имеющей существенное значение для выполнения контрольного мероприятия и оформления его результатов.

Запросы оформляются на бланках Совета депутатов и должны содержать:

· ссылку на наименование контрольного мероприятия, для целей реализации которого запрашивается информация;

· основание его проведения;

· четко сформулированный предмет запроса, обеспечивающий представление необходимой информации в достаточном для целей реализации контрольного мероприятия объеме и приемлемой для использования в работе форме;

· сроки предоставления ответа.

Срок предоставления информации по запросу устанавливается, как правило, не более 10 дней с момента его направления.

Статья 16 Действия членов Ревизионной комиссии в случае отказа в допуске к необходимым объектам, материалам, документам

16.1 В случае отказа представителем проверяемого объекта в допуске проверяющих на территорию проверяемого объекта, исполнители контрольного мероприятия обязаны в предельно короткий срок незамедлительно оформить акт об отказе в допуске на объект.

Форма Акта об отказе в допуске на объект приведена в приложении № 5 к настоящему Регламенту.

16.2 В случае отказа в представлении документов либо неполного представления документов, проверяющие обязаны оформить перечень непредставленных документов, письменно согласовать его с руководителем проверяемого объекта, а также взять письменные объяснения по факту их отсутствия у ответственных лиц.

16.3 В случае необходимости получения сведений (информации), необходимых для выполнения задач и функций Ревизионной комиссии, председатель Ревизионной комиссииготовит запрос о предоставлении сведений (информации), направляемый руководителю организации.

В случае непредставления или несвоевременного представления в Ревизионную комиссию сведений (информации), а также представления таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, иного препятствования проведению проверки председатель Ревизионной комиссии оформляет акт о факте создания препятствий со стороны проверяемого объекта.

Форма Акта о факте создания препятствий для проведения проверки приведена в приложении № 6 к настоящему Регламенту.

Акты составляются в 2-х экземплярах, подписываются проверяющими и должностным лицом проверяемого объекта. В случае отказа должностного лица подписать акт, председатель Ревизионной комиссии в конце акта производит запись об отказе от подписи.

Второй экземпляр акта вручается руководителю проверяемого объекта под роспись, либо передается через канцелярию с проставлением на первом экземпляре отметки о получении, либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Названные акты не позднее следующего рабочего дня с момента составления представляется главе МО «Кингисеппское городское поселение», который принимает решение.

Статья 17 Порядок проведения контрольного мероприятия

17.1 Председатель Ревизионной комиссии, главный специалист, ревизор и члены Ревизионной комиссии (далее – исполнители, проверяющие) проводят контрольные мероприятия при наличии всех необходимых документов:

1) распоряжения о проведении проверки;

2) удостоверения на право проведения проверки;

3) программы контрольного мероприятия.

Перед началом проверки исполнители знакомятся с режимом работы объекта, порядком закрытия служебных помещений, согласовывают на месте организацию работы

17.2 Председатель Ревизионной комиссии обеспечивает согласование с руководителем проверяемого объекта следующие вопросы:

1) создание необходимых условий для исполнителей, проводящих проверку, в том числе путем предоставления им необходимых помещений, средств связи, обеспечения технического обслуживания;

2) режим работы исполнителей с учетом сроков проведения проверки;

3) определение конкретных должностных лиц проверяемого объекта, ответственных за оперативную связь с исполнителями, обеспечение необходимыми для целей проверки документами и материалами;

4) иные вопросы с учетом особенностей проверки.

Непосредственно перед началом проведения контрольных действий председатель Ревизионной комиссии проводит подробный инструктаж с исполнителями о характере и особенностях предстоящей проверки.

17.3 Исполнители контрольного мероприятия, исходя из программы контрольного мероприятия и поставленных перед ними вопросов и задач, самостоятельно определяют необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, сбора требуемых сведений и доказательств. При этом они должны исходить из необходимости обеспечения качественного проведения проверки, своевременной подготовки акта (справки) по результатам контрольного мероприятия.

17.4 При проведении проверки исполнители не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемого объекта, предавать гласности свои выводы до завершения проверки и оформления ее результатов, а также ни с кем их не обсуждать, кроме председателя Ревизионной комиссии.

Статья 18 Обязанности Председателя Ревизионной комиссии и исполнителей контрольного мероприятия в ходе его проведения

Председатель Ревизионной комиссии (далее - руководитель контрольного мероприятия) в ходе его проведения обязан:

1) участвовать в проведении контрольного мероприятия (представлять группу исполнителей), решать проблемные вопросы, представлять (в случае необходимости) акт (справку) на подпись для ознакомления руководителю проверенного объекта под роспись или направлять по почте с уведомлением о вручении);

2) непосредственно в ходе контрольного мероприятия осуществлять оперативный контроль за выполнением программы контрольного мероприятия;

3) обеспечить выполнение программы контрольного мероприятия в полном объеме и в установленные сроки;

4) консультировать (при необходимости) проверяющих по наличию, применению и использованию в работе необходимой нормативной правовой базы;

5) контролировать надлежащее документирование фактов, установленных в ходе проведения проверки.

В ходе проведения проверки исполнители контрольного мероприятия обязаны:

1) осуществлять работу в соответствии с утвержденной программой контрольного мероприятия и поставленными перед ними целями и задачами;

2) четко и качественно выполнять задания и поручения руководителя контрольного мероприятия;

3) выявлять и оценивать факты нарушения бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области и МО «Кингисеппское городское поселение».

4) самостоятельно формировать документальную доказательную базу для подтверждения установленных фактов нарушений законодательства, в том числе документов пояснительного характера (объяснительные записки);

5) своевременно докладывать руково/spanдителю о возникновении обстоятельств, препятствующих проведению контролspan style=ьных действий, иных фактах, имеющих существенное значение для проверки;

6) оперативно доводить до сведения руководителя информацию о ходе осуществления контрольных действий, их предварительных результатах;

7) оформлять по результатам контрольного мероприятия акты (справки);

8) в случае непредставления документов, запрашиваемых проверяющими, оформлять перечень не представленных документов, письменно согласовывать его с руководителем проверяемого объекта; брать письменные объяснения по факту их непредставления у ответственных лиц.

Статья 19 Ответственность руководителя и исполнителей контрольного мероприятия

Руководитель контрольного мероприятия несет ответственность за организацию и качество работы в рамках контрольного мероприятия, соблюдение сроков выполнения контрольного мероприятия, за достоверность фактов, изложенных в акте (справке) и в отчете.

Исполнители контрольного мероприятия несут ответственность за полноту и качество проверки в соответствии с утвержденной программой, за соблюдение установленных сроков проверки.

Статья 20 Правила поведения проверяющих на проверяемом объекте

В ходе проведения контрольных мероприятий проверяющие, руководствуясь программой проверки, ведут себя на проверяемом объекте корректно, не вступают в споры и обсуждения, не отвечают на заведомо провокационные вопросы.

В случае создания конфликтной ситуации, провоцированной со стороны проверяемых, проверка может быть прекращена после предварительного уведомления о случившемся председателя Ревизионной комиссии. При невозможности уведомления руководства решение принимается на месте по обстоятельствам.

В случае прямых угроз и действий со стороны проверяемых, работа прекращается немедленно, ставится в известность руководство Ревизионной комиссии и (или) принимаются меры по доведению указанных фактов до правоохранительных органов.

Статья 21 Оформление результатов проведения контрольных мероприятий

21.1 По результатам контрольного мероприятия проверяющими должен быть составлен акт (при наличии в дальнейшем представления или предписания по результатам контрольного мероприятия) или справка. Форма акта (справки) приведена в приложении № 7 к настоящему Регламенту.

Акт или справка проверки должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений действующих законодательств Российской Федерации, в том числе фактов нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов и иных имеющих значение обстоятельств, выявленных в процессе проверки, либо указание на отсутствие таковых.

Акт или справка проверки должны быть составлены на бумажном носителе и иметь сквозную нумерацию страниц.

Объем акта или справки не ограничивается, но необходимо обеспечить лаконичность при отражении в нем ясных и полных ответов на вопросы программы контрольного мероприятия.

21.2 Акт или справка проверки по структуре должны состоять из трех частей: вводной, описательной и итоговой.

21.3 Вводная часть акта или справки проверки представляет собой общие сведения о проводимой проверке и проверяемом объекте.

Вводная часть акта или справки проверки должна содержать необходимую информацию общего характера, имеющую значение при проведении контрольного мероприятия:

1) дату акта (справки) проверки (под указанной датой понимается дата подписания акта (справки) проверяющими;

2) место составления акта (справки);

3) основание для проведения контрольного мероприятия;

4) должности, фамилии, имена, отчества лиц, проводивших проверку, их классные чины (при наличии);

5) перечень нормативных правовых актов, а также иных документов по теме контрольного мероприятия;

6) цель и предмет проводимого контрольного мероприятия;

7) проверенный период времени;

8) объекты проверки – полное наименование и реквизиты;

9) местонахождение объектов;

10) сроки проведения контрольного мероприятия;

11) фамилии, имена, отчества должностных лиц проверяемого объекта – руководителя, главного бухгалтера либо лиц, исполняющих их обязанности в проверяемом периоде (в случае, если в течение проверяемого периода происходили изменения в составе вышеназванных лиц, то перечень этих лиц приводится с одновременным указанием периода, в течение которого эти лица занимали соответствующие должности);

12) основные цели и виды деятельности объекта;

13) сведения о наличии учредительных документов, анализ их соответствия действующему законодательству (при необходимости);

14) сведения о методе проведения проверки по степени охвата ею первичных документов (сплошной, выборочный);

15) виды проверенных документов (при необходимости перечень конкретных документов);

16) объем бюджетных средств, проверенных (охваченных) при проведении контрольного мероприятия (с разбивкой по годам).

21.4 Описательная часть акта (справки) должна содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе фактов нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственных ресурсов и иных имеющих значение обстоятельств, выявленных в процессе проверки, либо указание на отсутствие таковых.

Описательная часть акта (справки) проверки должна состоять из разделов в соответствии с вопросами программы контрольного мероприятия. Содержание описательной части акта (справки) проверки должно соответствовать следующим требованиям:

1) объективность и обоснованность выводов ( в акте (справке) должны быть ссылки на первичные документы объекта, подтверждающие наличие факта нарушения);

2) полнота и комплексность отражения всех существенных обстоятельств, имеющих отношение к фактам нарушений законодательства (каждый установленный в ходе проверки факт нарушения законодательства должен быть проверен полно и всесторонне);

3) четкость, лаконичность и доступность изложения (содержащиеся в акте (справке) формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным; описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, нормативные правовые и иные акты или отдельные положения нарушены (либо не обеспечено их соблюдение), за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденных нарушений);

4) системность изложения.

21.5 Выявленные в процессе проверки нарушения должны быть сгруппированы по разделам в соответствии с характером нарушений, исходя из программы проверки. Однородные нарушения могут быть сгруппированы в таблицы и другие материалы, прилагаемые к акту или справке.

Каждое приложение к акту (справке) должно быть подписано проверяющим.

21.6 Итоговая часть акта (справки) представляет собой краткое обобщение итогов контрольного мероприятия, замечания и установленные факты нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе фактов нецелевого и (или) неэффективного использования бюджетных средств со ссылками на законодательные и (или) нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случае непредставления проверяемым объектом требуемых документов итоговая часть должна содержать перечень документов и материалов, которые не были представлены к проверке.

Кроме того, итоговая часть акта (справки) проверки должна содержать указание на количество листов приложений.

Акт (справка) проверки подписывается проверяющими и согласовывается.

Статья 22 Ознакомление руководителя проверенного объекта с результатами проведенного контрольного мероприятия

Акт (справка) проверки с сопроводительным письмом за подписью проверяющих представляется для ознакомления под роспись руководителю проверенного объекта, либо направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

В сопроводительном письме указывается срок возврата пописанного акта или справки, а также право предоставления письменных возражений по результатам проверки с приложением копий документов, подтверждающих обоснованность своих возражений не позднее7 календарных дней со дня получения акта или справки проверки.

Статья 23 Последствия отказа руководителя проверенного объекта от ознакомления с результатами проведенного контрольного мероприятия

При отказе руководителя от подписания акта (справки) проверки на последней странице акта (справки) производится запись: «от подписи отказался» с указанием должности, фамилии и инициалов руководителя объекта. При этом указывается дата и обстоятельства получения отказа либо период, в течение которого не получен ответ руководителя.

Как отказ руководителя проверенного объекта от подписи в ознакомлении с актом (справкой) проверки квалифицируются следующие случаи:

1) если акт (справка), направленный с сопроводительным письмом в адрес проверенного объекта в указанные сроки, с учетом сроков пересылки (доставки), не возвращен в Ревизионную комиссию, и в эти же сроки отсутствует ответ руководителя проверенного объекта о причинах задержки его возврата;

2) если акт (справка) возвращен в Ревизионную комиссию без подписи;

3) если руководитель при непосредственном контакте заявил об отказе от подписи об ознакомлении с актом (справкой).

Статья 24 Предоставление возражений на результат контрольного мероприятия

24.1 При наличии письменных возражений по акту или справке, поступивших от проверенного объекта в адрес Ревизионной комиссии, они приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

Представленные в установленный срок возражения по акту (справке) должны быть рассмотрены председателем Ревизионной комиссии на предмет их обоснованности в течение 3-х календарных дней со дня представления возражений.

В ходе рассмотрения возражений проверяющие в обязательном порядке проверяются факты, замечания, которые подкреплены дополнительными документами.

По итогам рассмотрения представленных возражений председатель Ревизионной комиссииготовит письменный ответ, который приобщается к материалам проверки и является неотъемлемой их частью. В ответе четко выражается позиция по существу возражения (принимается или отклоняется)ее обоснование со ссылкой на нормативные правовые акты.

24.2 Непредставление письменных возражений к акту (справке) в установленный срок расценивается как отсутствие возражений со стороны проверяемой организации по существу изложенных в акте (справке) фактов, сделанных выводов и замечаний.

Статья 25 Оформление отчетов по итогам проведения контрольных мероприятий

25.1 В соответствии с пунктом 6 ст.11 Положения о Ревизионной комиссии муниципального образования «Кингисеппское городское поселение»», принятого реfont-size: small;шением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское пфактов, сделанных выводов и замечаний.оселение», по итогам проведения проверки или обследования председатель Ревизионной комиссии составляет отчет. Отчет представляет собой обобщение результатов по проведенному контрольному мероприятию. А также сделанных на их основе выводов и предложений

При этом установленные факты нарушений должны быть приведены в денежном выражении, в том числе в процентном отношении к общей сумме проверенных бюджетных средств по теме контрольного мероприятия.

В случае представления возражений по актам или справкам проверок указываются итоги рассмотрения возражений и принятая позиция по существу возражений (приняты или отклонены представленные возражения) с ее обоснованием.

Отчет о результатах контрольного мероприятия по своему содержанию должен быть кратким, точным, объективным и ясным. Отчет направляется в Совет депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» для принятия решения с его утверждением.

Раздел 5

Экспертизы и заключения Ревизионной комиссии

Статья 26 Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов

26.1 В ходе предварительного финансового контроля Ревизионная комиссия осуществляет экспертизу и дает заключения по проекту городского бюджета с оценкой обоснованности его доходных и расходных статей.

26.2 Экспертиза проектов нормативных правовых актов, в том числе по проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса в городском поселении, по проектам программ, планируемых к финансированию за счет средств городского бюджета, по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», проводится в течение 7 календарных дней, но не менее 3-х дней на каждый проект нормативного правового акта, после его получения.

26.3 При отсутствии необходимости проведения финансовой экспертизы нормативного правового акта, ревизор аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» готовит и подписывает заключение в сроки, установленные для финансовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Статья 27 Порядок составления главным специалистом, ревизором заключения по результатам экспертизы нормативных правовых актов

Результатом экспертно-аналитической работы является заключение, которое должно содержать:

1) основания проведения экспертизы;

2) рекомендации и предложения о мерах по устранению выявленных недостатков и совершенствованию предмета экспертизы;

3) выводы по состоянию экспортируемого и анализируемого вопроса.

Форма Заключения на проект нормативного правового акта приведена в приложении №настоящего Регламента.

Заключения ревизора не могут содержать политических оценок решений, принимаемых Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

Статья 28 Порядок исполнения Ревизионной комиссией запросов и поручений Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение»

28.1 По вопросам, входящим в компетенцию Ревизионной комиссии, Ревизионная комиссия осуществляет подготовку и представление заключений, письменных ответов, аналитических и информационных материалов на основании:

1) поручений Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение», оформленных соответствующими постановлениями;

2) запросов постоянных комиссий и депутатов Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается председателем Ревизионной комиссии.

28.2 В рассмотрении запроса может быть отказано по следующим основаниям:

1) отсутствие у Ревизионной комиссии полномочий на рассмотрение изложенного в запросе вопроса;

2) проведение на момент получения запроса контрольных мероприятий по вопросу, указанному в запросе, - до момента завершения контрольных мероприятий и составления соответствующего отчета;

3) наличие в годовом плане контрольных мероприятий по данному (аналогичному) вопросу.

В случае отказа председатель Ревизионной комиссии возвращает запрос с указанием причин отказа в течение 30 дней со дня регистрации запроса в Ревизионной комиссии.

Отказ в рассмотрении запроса либо сообщение о возвращении запроса без рассмотрения подписывается председателем Ревизионной комиссии.

В случае принятия запроса к рассмотрению, заявитель уведомляется о принятом решении в течение 10 рабочих дней со дня регистрации запроса с указанием срока проведения соответствующих контрольных мероприятий.

Статья 29 Рассмотрение Ревизионной комиссией годового отчета об исполнении бюджета МО «Кингисеппское городское поселение»

Рассмотрение Ревизионной комиссией годового отчета об исполнении бюджета МО «Кингисеппское городское поселение», проведение его внешней проверки и подготовка соответствующего заключения осуществляется Ревизионной комиссиейв сроки, установленные в Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Кингисеппское городское поселение», утвержденным решением Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение». Ревизионной комиссией разработаны методические рекомендации по проведению внешней проверки по исполнению бюджета за очередной финансовый год.

Раздел 6

Порядок работы по анализу итогов мероприятий Ревизионной комиссии,

представлению ежегодного отчета, информации по запросам депутатов и

должностных лиц. Гласность в работе Ревизионной комиссии.

Статья 30 Итоги работы Ревизионной комиссии

30.1 Работа по систематическому анализу итогов проводимых контрольных мероприятий, обобщению и исследованию причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета МО «Кингисеппское городское поселение», выработка на этой основе и представление на рассмотрение Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» предложений по устранению нарушений, совершенствованию бюджетного законодательства строится в рамках общей контрольной и экспертно-аналитической деятельности Ревизионной комиссии, в том числе в форме:

1) выработки предложений по результатам конкретных контрольных и экспертно-аналитических мероприятия и их отражения в отчетах по результатам этих мероприятий;

2) выработки предложений по результатам оперативного контроля и их представления в отчетах по результатам оперативного контроля;

3) выработки обобщенных предложений, ежегодном отчете о своей деятельности перед Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение»;

Выработанные предложения председателем Ревизионной комиссии представляются на рассмотрение в Совет депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

30.2 Ежегодный отчет Ревизионной комиссии готовится на основе отчетов о проведенных контрольных мероприятиях и представляется в Совет депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» до 1 марта года, следующего за отчетным.

Статья 31 Взаимодействие Ревизионной комиссии со средствами массовой информации

Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

Раздел 7

Порядок хранения информации по итогам контрольных мероприятий

Статья 32 Порядок учета и хранения материалов контрольных мероприятий

Все документы и материалы по результатам контрольных мероприятий подлежат учету и хранению.

Все материалы, связанные с контрольным мероприятием, подлежат хранению уревизорав течение срока контроля.

Оригиналы всех материалов, связанных с контрольными мероприятиями, формируются в дело и по истечению срока контроля до истечения срока находятся на хранении в Ревизионной комиссии.

Приложения:

1. Форма Распоряжения о проведении контрольного мероприятия;

2. Форма Программы проведения контрольного мероприятия;

3. Форма Удостоверения на право проведения проверки;

4. Форма Уведомления о проведении контрольного мероприятия;

5. Форма Акта (справки) проверки;

6. Форма Отчета по результатам проверки;

7. Форма Представления;

8. Форма Предписания, выданного по результатам контрольного мероприятия;

9. Форма предписания, выданного по результатам непринятия мер на выданное представление;

10. Форма Заключения на проект решения Совета депутатов МО «Кингисеппское городское поселение».

style=составляет отчет./strong /span