Приложение

к решению Совета депутатов

МО «Кингисеппское городское поселение»

от  16  декабря  2011 года   №  441

Отчет

главы муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области «О результатах деятельности и решении вопросов, поставленных Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» за 2011 год.

Уважаемые депутаты, представители администрации, приглашенные!

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Устава муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской представляю отчет «О результатах деятельности и решении вопросов, поставленных Советом депутатов МО «Кингисеппское городское поселение» за 2011 год.

Отчет главы МО "Кингисеппское городское поселение" – это прежде всего итоги совместной работы депутатского корпуса и администрации города по решению вопросов улучшения качества жизни жителей Кингисеппа, возможность сделать анализ проделанного, за прошедший год, критически посмотреть на нерешенные проблемы. Хочется отметить, что в 2011 году работа Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение", его аппарата, администрации города была более слаженой. Усилилась роль постоянных комиссий Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение", улучшилась подготовка нормотивно-правовых актов, их юридическая обоснованность.

Значительно меньше стало решений о внесении изменений, все нормотивно-правовые акты проходят экспертизу на коррупционную составляющую. Надо сказать, что предварительно все проекты правовых актов нормативного характера проверяются Кингисеппской городской прокуратурой на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции. Следует отметить, что ни одного подобного факта органами прокурорского надзора выявлено не было.

В результате проверок на соответствие требованиям действующего законодательства Кингисеппской городской прокуратурой в 2011 году был представлен протест на 1 решение Совета депутатов. Протест был рассмотрен и отклонен как необоснованный.

Повысилась роль депутатского корпуса в решении вопросов местного значения. Деятельность Совета депутатов в полном объеме освещена в средствах массовой информации. За 2011 год представлено 87 материалов о деятельности депутатов в местных СМИ. Все нормотивно-правовые акты в обязательном порядке опубликовываются в СМИ для населения.

Предложенный мною как главой МО "Кингисеппское городское поселение" Перспективный План работы Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" на 2011 год реализован полностью.

В настоящее время обращаюсь к населению города дать свои предложения (проблемные вопросы, требующие детального обсуждения) в письменном виде для рассмотрения на заседаниях Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" в 2012 году.

Считаю и впредь необходимым выносить на Совет депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" вопросы, затрагивающие проблемы горожан, внимательно относиться к коллективным обращениям граждан. Особое внимание в планировании работы надо уделять в 2012 году перспективному развитию города, с учетом мнений различных слоев жителей города.

Этому будет способствовать утверждение в 2012 году генерального плана развития г. Кингисеппа и Правил землепользования и застройки в МО "Кингисеппское городское поселение". Надо отметить, что работа в данном направлении идет медленно, что дает массу домыслов для населения. Необходимо, чтобы на публичных слушаниях, которые пройдут 23 декабря 2011 года, граждане города смогли высказать свое отношение по развитию города.

Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с избирателями. Приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями.

Всего за 2011 год проведено 69 приемов граждан депутатским корпусом города.

Вместе с тем, по словам депутатов города необходимо усилить значимость обращений депутатов в государственные и муниципальные структуры, для исполнения жалоб и писем горожан.

Как главой МО "Кингисеппское городское поселение"  мною созданы все условия для работы каждого депутата. В 2011 году начала работать система депутатских запросов и депутатских обращений.

Советом депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" было проведено в 2011 году:

8 заседаний, из них 1 внеочередное; принято 203 решения, из них нормативно-правового характера 47 решения.

Среди решений Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение", принятых в 2011 году наиболее значимыми являются:

- принятие бюджета МО "Кингисеппское городское поселение" и утверждение отчета о его исполнении.

- приведение Устава МО "Кингисеппское городское поселение" в соответствии с требованиями федерального законодательства.

- утверждение целевых программ и отчетов об их исполнении.

- прием и передача осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

По мере необходимости вносились изменения в целевые программы, бюджет муниципального образования. Четко отслеживалось исполнение бюджета муниципального образования и в соответствии с нормами Устава муниципального образования ревизионной комиссией осуществлялся муниципальный контроль за эффективным использованием средств городского бюджета, управления имуществом муниципального образования, что в целом дисциплинировало и обеспечило грамотное исполнение обязанностей администрации муниципального образования.

Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления, полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с подпунктом 9 части 10 статьи 35 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МО "Кингисеппское городское поселение" - это исключительная компетенция Совета депутатов. Утвержденное Положение о контроле за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления МО "Кингисеппское городское поселение" МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, помогает более эффективно осуществлять контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие систему контроля за деятельностью администрации и должностных лиц местного самоуправления в МО "Кингисеппское городское поселение".

По отчетам ревизионной комиссии МО "Кингисеппское городское поселение", главного специалиста-ревизора проведено 15 проверок по расходованию бюджетных средств из них 6 проверок по поручению главы.

Анализ проверок исполнения бюджета расходование средств бюджетных учреждений показывает, что нецелевого использования бюджетных средств нет. Вместе с тем ревизионная комиссия отмечает в ряде случаев нерациональное использование бюджетных средств.

Учитывая, что в 2012 году финансирование бюджетных учреждений изменится и все платные услуги они будут устанавливать самостоятельно, роль финансового контроля будет усилена, повышена ответственность руководителей бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета за эффективное использование средств.

Считаю необходимым отметить эффективное взаимодействие депутатских комиссий и структурных подразделений администрации.

Вместе с тем спрос за надлежащее исполнение решений Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение", комиссий, требований главы МО "Кингисеппское городское поселение" будет усилен в вопросах финансового контроля, программ социально-экономического развития города, по распоряжению муниципальной собственностью.

Отмечу, что в 2011 году качество документов, подготовленных администрацией МО "Кингисеппское городское поселение" понизилось. 42 документа предоставлено с нарушением сроков, 19 было отправлено на доработку. Прошу главу администрации принять меры дисциплинарного воздействия по фактам безответственного отношения к должностным обязанностям сотрудников администрации.

Предметом особого внимания как главы города, депутатского корпуса и администрации было благоустройство города и работа предприятий городской инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса. Отмечая определенные сложности, хочу высказать слова признательности за проделанную работу в 2011 году ОАО «Кингисепптеплоэнерго», ОАО «Кингисеппский Водоканал», ОАО «Кингисеппская городская электрическая сеть» за бесперебойное обеспечение услугами населения города. Есть положительные сдвиги в работе ОАО «Управляющая компания», ТСЖ.

Однако, качество коммунальных услуг (питьевая вода, горячее водоснабжение) пока не изменилось в лучшую сторону.

Нам необходимо в 2012-2013 годах переломить ситуацию с качеством питьевой воды в г. Кингисеппе, использую все возможные ресурсы, даже в ущерб другим направлениям в работе.

Необходимо преодолеть в сфере городского хозяйства бессистемность и безответственность или так называемое «отфутболивание» горожан, когда для населения не понятно, кто придет на помощь в случае аварийной ситуации.

Важным стало решение Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" об отчетности ОАО «Управляющая компания» перед населением. Считаю, что в 2012 году Совет депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" должен стать инициатором по внесению изменений  Жилищного Кодекс РФ.

Необходимо, чтобы работа ОАО «Управляющая компания» была прозрачной, понятной и контролируемой. То же самой касается и работы ТСЖ.

На 1 декабря 2011 на благоустройство города Кингисеппа было затрачено  чуть более 102 миллионов рублей, включая утвержденные Советом депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" Адресные программы. Сделано многое. И это жители Кингисеппа видят и оценивают. Однако подавляющее количество обращений населения касается вопроса качества проведенных работ. Контроль за выполнением муниципального заказа, вроде бы, налажен, а результат на 30% отрицательный.

В этих целях администрация города до 01.04.2012 года должна подготовить предложения по реорганизации служб, предприятий и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города.

Необходимо создать некий алгоритм  ответственности за работу сферы ЖКХ и городской инфраструктуры.

Считаю, что принятие решений в 2010 и 2011 годах по 100% уровню оплаты населением коммунальных услуг было правильным. В 2012 году тарифы будут увеличены незначительно с 1 июля.

Депутатский корпус и администрация города хотели бы видеть от представителей сферы ЖКХ снижения себестоимости услуг, что могло бы привести к снижению тарифов или более значительные средства должны быть направлены в основные фонды.

Особое внимание необходимо уделить работе ОАО «Управляющая компания» и ТСЖ. За отчетный период 4 раза заслушивали отчеты о работе ОАО «Управляющая компания» по направлениям.

И о проблеме: В 2012 году администрации МО «Кингисеппское городское поселение» необходимо подготовить юридически правильное решение по передаче малых архитектурных форм, детских игровых площадок и городков на баланс ОАО «Управляющая компания» и ТСЖ для содержания и контроля за техническим состоянием.

Много не решенных проблем. Одна из таких проблем – это ремонт внутридворовых и внутриквартальных проездов, тротуаров, особенно по ул. Железнодорожная. Учитывая, что бюджет МО «Кингисеппское городское поселение» на 2012 год очень сжатый, предлагаю при поступлении в 2012 году в бюджет МО «Кингисеппское городское поселение»  дополнительных  доходов  в план благоустройства включить только то, что требует незамедлительного решения.

В 2012 году будет активизирована работа по социальному партнерству с предприятиями города Кингисеппа, малым и средним бизнесом по решению вопросов местного значения. Все средства планируется направить, прежде всего, на благоустройство нашего города.

Развитие культуры, спорта и молодежной политики в центре внимания совместной работы Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" и администрации МО «Кингисеппское городское поселение».

За 2011 год Совет депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" рассмотрел 14 вопросов по работе данной отрасли.

Чуть больше 65 миллионов рублей было выделено из бюджета МО «Кингисеппское городское поселение» на реализацию данных полномочий. Есть определенные сдвиги в работе муниципальных учреждений. Курс на результативность работы даёт положительные результаты.

Вместе с тем требует серьезного анализа работа по выявлению запросов населения в этой сфере. Многое пока мы не можем предложить горожанам, особенно в области содержательного досуга: не хватает объектов культурного и спортивного назначения. Сдвиги в этом направлении есть, но на строительство новых объектов уйдет время.

После подготовки смет в 2012 году необходимо решать вопросы по реконструкции МБУК «Кингисеппский культурно-досуговый комплекс», КДК «Кингисеппский городской дом культуры», МБУ «Кингисеппский физкультурно-спортивный комплекс», а также строительство стадионов за счет средств бюджета Ленинградской области.

Мы готовы рассматривать предложения малого и среднего бизнеса по строительству спортивных и молодежных объектов, применяя льготное налогообложение.

Наиболее значимым событием в культурной жизни города в 2011 году стало празднование, посвященное 627 годовщине Дня города Кингисеппа совместно с празднованием 10-летия ОАО «МХК «ЕвроХим», которое состоялось 20 августа 2011 года. Этому предшествовала большая подготовительная работа, в течение полугода.

Финансовое участие в подготовке празднования приняли руководители многих городских предприятий. Нельзя не отметить и участие работников учреждений культуры, которые сделали праздник запоминающимся.

Были получены хорошие отклики горожан. Спасибо всем руководителям предприятий, коммунальных служб и отделов администрации, служб города, сотрудников ГОВД за самоотверженную работу.

Благодарю всех, кто внес свой вклад в организацию этого праздника, а также все, кто откликнулся на обращение принять участие в праздничном оформлении города.

За прошедший год, Учитывая хорошо подготовленный комитетом по культуре, спорту и молодежной политике План городских мероприятий, , я как глава МО «Кингисеппское городское поселение и депутаты Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" приняли участие в 59 мероприятиях.

Проводимый в ноябре 2011 года молодежный форум «Жить, чтобы собой гордиться» показал, что, несмотря на имеющееся еще потребительское отношение у молодого поколения, основная часть молодежи хочет остаться в нашем городе. Но власть, чтобы иметь авторитет у молодежи, должна разговаривать на равных.

Среди вопросов волнующих молодежь города – строительство жилья, рабочие места с привлекательным трудом и заработной платой, развитие содержательного досуга.

Необходимо сказать и об упущение в нашей работе. Практически перестали проводиться рабочие встречи с представителями культурной и спортивной общественностью города, молодежным активом по насущным проблемам.

В целях реализации демократических принципов организации органов местного самоуправления, гласности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления в течение всего года уделялось серьезное внимание информирование населения о работе главы МО "Кингисеппское городское поселение", Совета депутатов в средствах массовой информации. Представители средств массовой информации - неизменные участники всех заседаний Совета депутатов и других официальных мероприятий.

Особое внимание хочу обратить на работу в Интернет-сайтах. Подчас информация обсуждаемая там далека от истины. Нам необходимо также участие в этих обсуждениях, определяя свою позицию, как власти.

Часто бывает, что население города несмотря на многочисленную информацию в газетах, кабельном телевидении, радио не владеет правдивой информацией. Встречи с населением – ежеквартально в здании администрации смогут решить проблему информированного выдумав, домыслов и слухов. Аналогичные встречи должны проходить в течении года в трудовых коллективах города.

Проводимая совместно с администрацией и Советом депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" в 20111 году бюджетная и экономическая политика была направлена на повышение благосостояния жителей города Кингисеппа, сохранение благоприятной социальной среды и экономической стабильности в городе.

Результаты деятельности Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" принимавшего участие в ежегодном областном конкурсе «На лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления в 2010 году» были оценены Законодательным собранием Ленинградской области и отмечены Благодарностью.

Во исполнение полномочий главы МО «Кингисеппское городское поселение» мною было проведено 192 встречи с населением, на которых обсуждалось более 300 вопросов, часть из которых впоследствии включена в повестки заседаний Совета депутатов.

Так, в 2011 году в адрес Главы МО "Кингисеппское городское поселение" поступило 298 обращений граждан. Из них 159 письменных обращений, 202 человека было принято в ходе личного приема, 205 человек обратилось по прямой линии (т. 48838).

Все поступившие обращения, жалобы рассмотрены в установленные сроки. Регулярно проводится анализ работы с обращениями граждан. Анализ поступившей корреспонденции за отчетный год показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по проблемам жилищно-коммунального хозяйства. Некоторые проблемы, поставленные в обращениях жителей, стали предметом обсуждения на заседаниях постоянных депутатских комиссий и заседаниях Совета депутатов, направлены для решения в администрацию. Поступившая информация, помогает в решении повседневных проблем на территории МО «Кингисеппское городское поселение», позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов населения муниципального образования и формирование доверие граждан к деятельности властных структур.

В отчетный период мною, как главой муниципального образования в рамках своих полномочий проведены 32 пресс-конференции с представителями местных СМИ, 4 областных и 3 городских семинаров.

Надо сказать, несмотря на имеющиеся проблемы, в целом, 2011 год прошел неплохо. Мы стремились работать открыто, конструктивно сотрудничая с депутатами и администрацией города. Безусловно, почивать на лаврах не приходится – проблем, требующих решения, у нас еще немало. В наступившем году нам предстоит продолжить работу над решением вопросов волнующих горожан улучшением качества жизни населения.